一、灭火和应急疏散预案编制依据
（1）法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。
（2）客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。
（3）主观依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。
二、灭火和应急疏散预案编制范围
应急预案的编制范围主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。一般单位可参照本节内容制定应急预案，并可根据单位内部实际情况予以适当调整。
三、灭火和应急疏散预案的分级
根据设定灾情的严重程度和场所的危险性，从低到高依次分为以下五级。
四、灭火和应急疏散预案的分类
按照单位规模大小、功能及业态划分、管理层次等要素，可分为总预案、分预案和专项预案三类。
五、灭火和应急疏散预案编制程序
（一）成立预案编制工作组
（二）资料收集与评估
（三）编写预案
单位应编制总预案，单位内各部门应结合岗位火灾危险性编写分预案，消防安全重点部位应编写专项预案。分班作业的单位或场所应针对不同的班组，分别制定预案和组织演练。经营单位应针对营业和非营业等不同时间段，分别制定编写预案和组织演练。多产权、多家使用单位应委托统一消防安全管理的部门编制总预案，各单位、业主应根据自身实际制定分预案。集团性、连锁性企业应制定预案编制指导意见，对所属下级单位提出明确要求。下级单位应编制符合本单位实际的预案。
（四）评审与发布
（五）修订预案
六、灭火和应急疏散预案主要内容
（一）单位基本情况
（1）说明单位名称、地址、使用功能、建筑面积、建筑结构及主要人员等情况，还应包括单位总平面图、分区平面图、立面图、剖面图、疏散示意图等。各类图纸制图要求如下：
1）单位总平面图应体现本单位的总体布局，标明其地理位置，周边300m~500m范围内的重要建筑、公共消防设施、微型消防站、区域联防组织等情况说明，内部主要建筑、设备、通道的毗连情况，消防水源、消火栓分布以及要害部位的所在位置，对不同危险级别的区域应用不同颜色区分警示。对于生产企业，应标明以下内容：
①生产、管理和生活区域。
②高温、有害物质和易燃易爆危险品布置区域。
③危险品的品名、仓储位置、储存形式和储量。
④常年主导风向、运输路线和附近水源。
2）单位分区平面图应反映总平面图内某消防安全重点部位灭火和应急疏散战斗行动部署情况，主要包括消防安全重点部位的平面布局，标明周围环境、消防水源、各种灭火器材数量的分布，水带铺设路线和人员物资疏散路线等。
3）单位立面图应以正面和侧面投影图形式标明消防安全重点部位的外貌和灭火行动部署情况，主要包括建筑或消防设施的立面布局，水带铺设路线以及应急救援箱、微型消防站位置等内容。
4）单位剖面图应标明建筑内部结构或比较复杂的部位灭火行动部署的情况，主要包括建筑内部的分层情况。
5）疏散示意图应标明各安全出口、避难层、疏散通道位置以及疏散路线指示等情况说明。
（2）说明单位的火灾危险源情况，包括火灾危险源的位置、性质和可能发生的事故，明确危险源区域的操作人员和防护手段，危险品的仓储位置、形式和数量等。
（3）说明单位的消防设施情况，包括设施类型、数量、性能、参数、联动逻辑关系以及产品的规格、型号、生产企业和具体参数等内容。
（4）生产加工企业还应说明生产的主要产品、主要原材料、生产能力、主要生产工艺及处置流程、主要生产设施及装备等内容。
（5）涉及危险化学品的单位还应说明工艺处置技术小组人员情况、危险化学品的品名、性质、数量、存放位置及方式、防护及处置措施，运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线和处理危险化学品物质存放处等内容，明确标注不能用水扑救或用水扑救后产生有毒有害物质的危险化学品。
（二）组织机构及职责
（三）应急响应措施
单位制定的各级预案应与辖区消防机构预案密切配合、无缝衔接，可根据现场火情变化及时变更火警等级，响应措施如下：